Магистр Марко Шукало, аспирант в области конституционного права, юридический факультет Белградского университета
Политическая история, развитие государственности и возникновение идеи объединения Сербии являются неисчерпаемыми темами, к которым обращаются историки, географы, политологи, юристы и учёные других специальностей. Среди различных взглядов и мнений неоспоримым фактом является то, что сербский народ представляет собой организованную историческую общность, которая, по правде говоря, не всегда была однородной и против которой совершались ужасающие преступления с целью порабощения древней, мужественной и свободолюбивой нации.
Неутолимое стремление сербского народа к свободе достигло своей кульминации во время Сербской революции (Первое и Второе сербские восстания), когда была восстановлена сербская государственность, прерванная падением Сербского деспотата (в Сербии) и Королевства (в Боснии). Воскрешение Сербии после османской оккупации также побудила сербов из Краины поднять восстание в 1806 году в деревне Машичи в районе Левча. Историки, за исключением немногих, к сожалению, не связывают воедино то, что по сути взаимосвязано. А именно, учитывая территорию современной Республики Сербской, восстание в Лиевча-Поле, у подножия Козары, является первым современным проявлением стремления к объединению всех сербских земель и регионов. Целью этого восстания, быстро подавленного и закончившегося кровопролитием, было распространение сопротивления под руководством Карагеоргия на территорию тогдашней Боснии. Стремление к объединению было официально оформлено принятием «Обращения к боснийскому народу» 2 июля 1876 года, согласно которому Босния (округи и муниципалитеты Краины, Посавины и Подринья с сербским большинством) присоединилась к Княжеству Сербскому, а Герцеговина после Герцеговинского восстания выразила готовность к объединению с Сербией и Черногорией. Однако для сербов на левом берегу Дрины солнце свободы оставалось недостижимым еще несколько десятилетий, поскольку австро-венгерский сапог топтал многовековые сербские земли – Герцеговину и Боснию.
Вместо того, чтобы воплотить в жизнь славные победы в Первой и Второй Балканских войнах, а также первые победы в Первой мировой войне, в сражениях при Цере и Колубаре, сербское правительство во главе с Николой Пашичем вступило в переговоры с импровизированным и фактически нелегитимным «Югославским комитетом», который в 1917 году выдавал себя за комитет сербов, хорватов и словенцев из доживавшей свой век Австро-Венгерской монархии. Пашич, чьи действия и политические способности должны получить историческую оценку, вместе с Анте Трумбичем подписал Корфскую декларацию, обрекавшую сербский народ на столетние скитания из траншеи в траншею, от навязанной границы к границе, проведенной кровью.
Корфская декларация закрепила и политически подтвердила идею объединения «всех южных славян» в единое государство, а предложения великих держав, подразумевавшие территориальное расширение Королевства Сербии, были проигнорированы. Также было проигнорировано заявление президента США Вудро Вильсона, известное как «Четырнадцать пунктов», в пункте 11 которого провозглашалось право Сербии на выход к морю и указывалось, что «взаимоотношения между балканскими государствами должны определяться путём дружественных консультаций по исторически сложившимся признакам принадлежности и национальности». Однако идея Корфской декларации выжила и осталась в силе, и началось официальное падение сербского народа в пропасть.
Бездной сербского народа стало единое югославское государство, усеянное лагерями смерти, бездонными ямами, заполненными убитыми сербами, детскими лагерями, сожжёнными церквями и школами, в которых в огне исчезали целые деревни, хутора и семьи. Бездна сербского народа завершилась геноцидом сербов, совершённым Независимым Государством Хорватия. Однако оказалось, что бездна может быть глубже и больше, чернее и мрачнее – было вновь сформировано единое югославское государство, в котором сербы теперь уже открыто стали меньшинством и из которого были фактически и формально ампутированы Воеводина, Косово и Метохия. Однако автономии для сербов в Боснии и Герцеговине и Хорватии не было. Хотя сербские солдаты освобождали Сараево, Загреб и Любляну в обеих мировых войнах, им не удалось сохранить Югославию, потому что никто, кроме самих сербов, этого не хотел. Корфская декларация была оплачена еще одной кровопролитной войной, которая ознаменовала все последнее десятилетие двадцатого века.
Историческая и сущностная ценность важнейших решений, принятых в переломные моменты, возрастает с течением времени. Наиболее ярким примером этого утверждения является ситуация конца 1991 – начала 1992 года, когда была образована Скупщина сербского народа (Народная скупщина Республики Сербской) и провозглашена Республика Сербская. Декларация о провозглашении Республики сербского народа в Боснии и Герцеговине, позднее Республики Сербской, стала первым шагом к отмене катастрофических последствий Корфской декларации.
После Оборонительно-отечественной войны Республика Сербская пережила годы стабилизации, экономического развития, регулирования и улучшения работы институтов власти, а также годы борьбы с (не)легитимными высокопоставленными представителями, которые по частям разрушили государственность Республики Сербской, заверенную Дейтонским соглашением, отняв у неё конституционные полномочия и передав их на уровень вновь созданной Дейтонской БиГ. «Что родилось дурным, время не исправит» – известное изречение юриста Валтазара Богишича абсолютно применимо к сегодняшней БиГ, которая не является продуктом желаний трёх составляющих её народов, а результатом компромисса и общего стремления к миру. И как таковая она может существовать только при наличии компромисса, паритета и консоциативной демократии.
Возможно, мы бы сегодня даже не обсуждали Боснию и Герцеговину, если бы не Корфская декларация, которая вместо того, чтобы разрешить вопросы, лишь поставила их, многие из которых до сих пор ждут ответа. Поэтому следует поздравить нынешнее поколение сербов, которые спустя 107 лет после соглашения Пашича и Трумбича нашли в себе силы написать, согласовать, принять и опубликовать Декларацию о защите национальных и политических прав и общем будущем сербского народа. Последствия Декларации, принятой на Всесербском соборе в Белграде чуть больше года назад (8 июня 2024 года), будут изучаться и рассматриваться в последующие десятилетия. Корфская декларация была сербско-югославским соглашением, а Декларация о защите национальных и политических прав и общем будущем сербского народа – сербско-сербским соглашением.
Всесербский собор – это дань уважения великому жупану Стефану Немане, императору Душану Сильному, князю Лазарю, королю Стефану Твртко и другим сербским правителям, которые организовывали государственные собрания и вместе с народом и духовенством принимали судьбоносные решения. Всесербский собор – это также дань уважения будущим поколениям сербов, которые не будут нести бремя провалившейся политической концепции, а получат чёткие ориентиры, ведущие к общему будущему сербского народа. Всесербская декларация – важнейший стратегический и политический документ, имеющий неоценимую историческую ценность для сербского народа, Республики Сербской и Республики Сербии.
Учитывая, что Декларация о защите национальных и политических прав и общего будущего сербского народа станет краеугольным камнем сербской политической мысли в XXI веке, мы выделим некоторые ее части.
Статья 1 Всесербской декларации определяет состав Всесербского собора, который состоит из представителей сербов, избранных в законодательные и исполнительные органы власти, членов академий наук и искусств, членов Собора Сербской Православной Церкви и других представителей сербского народа, приглашенных организаторами Всесербского собора. Важно, чтобы в Собор вошли и сербские представители из диаспоры, поскольку они также представляют сербский народ в местах своего проживания. Особенно важно, что в состав Всесербской скупщины вошли и иерархи Сербской Православной Церкви, которая всегда имела важнейшее значение для сербского народа, как это неоднократно отмечалось в Декларации.
В статьях 4 и 5 Декларации говорится, что сербский народ представляет собой единое целое и отвергаются все ранее навязанные и вредоносные приставки перед существительным «сербы». Собор также объявил борьбу против ассимиляции сербов на всех меридианах, подчёркивая необходимость преодоления всех разделений, угнетавших сербский народ. Следует подчеркнуть, что Республика Сербская давно преодолела разделение Второй мировой войны и в 1990-х годах единым фронтом отстояла свою государственность. Сербский народ не должен отказываться ни от одного из двух своих антифашистских движений – Югославской армии в Отечестве и Партизанского движения, поскольку оба движения были рождены народом, оба в подавляющем большинстве состояли из представителей сербского народа и оба боролись за свободу сербского народа.
Всесербский собор уделил особое внимание Косово и Метохии в статьях 11–14. В Декларации изложены постоянные обязательства и цели, подразумевающие соблюдение резолюции 1244 Совета Безопасности ООН и сохранение Косово и Метохии в составе Республики Сербия. Всесербский собор поддержал Сербию в её стремлении сохранить свою территориальную целостность. Сербский народ привержен соблюдению как национального законодательства, так и общепринятых норм международного права, поскольку только мир, основанный на уважении к достигнутым договоренностям, может иметь будущее, в то время как мир, управляемый силой и властью одной (или нескольких) сверхдержав, необратимо движется к самоуничтожению.
Во Всесербской декларации было заявлено, что Республика Сербская удовлетворена автономией, установленной Дейтонским мирным соглашением (статья 23). Однако в Декларации также указывалось, что Дейтонское мирное соглашение было существенно и постоянно нарушено из-за постоянного вмешательства части международного сообщества (статья 18), и Парламент поручил Республике Сербии, как подписавшей стороне, интернационализировать вопрос о распаде этого международного соглашения (статья 19). В ней также подчёркивалось право Республики Сербской на восстановление захваченных полномочий, которые, согласно действующей и по сей день Конституции Боснии и Герцеговины, принадлежат образованиям. Парламент подтвердил, что Республика Сербская является единым и неделимым конституционным юридическим лицом, которое самостоятельно осуществляет свои конституционные, законодательные, исполнительные и судебные функции в соответствии с Конституцией Боснии и Герцеговины – Приложением IV к Дейтонскому мирному соглашению, и территория которой не может быть отчуждена без Конституции и законов Республики Сербской (статья 20).
Всесербский собор отверг нелегитимного Верховного представителя в Боснии и Герцеговине, заявив в статье 25, что избрание Верховного представителя требует согласия сторон договора, а также соответствующей резолюции Совета Безопасности ООН. В Декларации также был поддержан военный нейтралитет Республики Сербия по отношению ко всем военным союзам и намерение Республики Сербской использовать свои возможности для влияния на процессы в Боснии и Герцеговине с целью сохранения Боснией и Герцеговиной военного нейтралитета (статья 28).
Уже более десяти лет Республика Сербская и Республика Сербия совместно отмечают важнейшие исторические события, сохраняя и утверждая историческую память сербского народа. С этой целью был учрежден национальный праздник – День сербского единства, свободы и национального флага, который мы вместе отмечаем 15 сентября в честь прорыва Салоникского фронта. Всесербский собор постановил объявить 15 февраля – Сретение Господне – Днём всесербской государственности, который в Республике Сербской будет отмечаться также как День государственности Республики Сербской, а 9 января – День Республики и крестная слава Республики Сербской – будет продолжать отмечаться и праздноваться.
Республика Сербская многое получила, приняв Декларацию. Республика Сербская обрела День государственности!
Народная скупщина Республики Сербской уже приняла законодательные акты о восстановлении официального использования герба Неманича и сербского гимна «Боже правда» в Республике Сербской, что представляет собой реализацию статьи 30 Декларации. Декларация также предусматривает совместные действия по сохранению, развитию и защите сербского языка и кириллицы (статьи 31 и 32), а также строительство двух монументальных мемориалов в Доня-Градине и Белграде (статья 35), чтобы увековечить и представить миру незабываемые страдания и геноцид сербов во Второй мировой войне.
В Декларации провозглашается обязательство Республики Сербской и Республики Сербии постоянно оказывать помощь сербским репатриантам, вернувшимся на родину в Федерации Боснии и Герцеговины (статья 38), а также обязанность создать Общесербский фонд «Пусть рождаются дети», целью которого будет разработка, финансирование и реализация проектов, направленных на поддержку рождаемости, а также сохранение традиционных и семейных ценностей сербского народа (статьи 39 и 40). В целях объединения молодёжи Декларация предусматривает гармонизацию всех учебных программ от начальной школы до университета, а также организацию двусторонних школьных и студенческих экскурсий по Республике Сербской и Республике Сербии (статья 41).
Экономическое сближение, объединение рынков, совместное представительство перед третьими сторонами, совместное и плановое сельскохозяйственное производство, инфраструктурная взаимосвязанность – таковы цели, содержащиеся в статьях 42–48 Декларации. Республика Сербская и Республика Сербия обладают ресурсами и потенциалом, которые могут быть использованы в целях совместного прогресса и повышения социального благосостояния и уровня жизни всех граждан. Всесербская скупщина особенно приветствует совместную деятельность Республики Сербии и Республики Сербской по строительству автомагистрали Баня-Лука – Белград, газопровода через Республику Сербскую, аэропорта в Требине, а также строительство совместных гидроэлектростанций (статья 47).
Декларация завершается предложением соглашения об историческом примирении, которое сербский народ предложит всем соседним народам в целях улучшения региональных отношений (статья 49). Сербский народ, являясь государствообразующим народом, обязан оказывать ключевое влияние на весь регион, стремясь к миру, стабильности и общему будущему для всех жителей Юго-Восточной Европы.
Всесербская декларация утверждает общечеловеческие ценности и обязывает Республику Сербскую и Республику Сербию быть опорами и хранителями мира и поборниками стабильности. Декларация отвергает ненужные резолюции, которые могут лишь осложнить отношения между народами, но также выражает уважение ко всем жертвам во всех войнах.
Народная скупщина Республики Сербской большинством в три четверти голосов ратифицировала Декларацию о защите национальных и политических прав и общего будущего сербского народа, затем ее ратифицировала и Народная скупщина Республики Сербия, и Общесербская декларация стала частью официальной политики Республики Сербской и Сербии.
Всесербская декларация – это фундамент для решения сербского вопроса в будущем, и в самом названии Декларации заложена её суть – общее будущее сербского народа. Успех решения сербского вопроса напрямую зависит от единства. Однако раздор слишком часто становился камнем преткновения в сербской истории. Поэтому крайне важно, чтобы сербское единство воплотилось в жизнь как в Республике Сербской, так и в Сербии, но не менее важно, чтобы единство Республики Сербии и Республики Сербской жило вечно. Единство необходимо, особенно учитывая тектонические политические, квазиправовые и неконституционные сдвиги в Республике Сербской и внутреннюю дестабилизацию в Республике Сербии. Всесербское единство – наш «камень, который отвергли строители. Этот камень соделался главою угла» (Евангелие от Матфея 21:42).
Более века длится заблуждение о пагубной идее единого государства южнославянских народов, закрепленное в Корфской декларации. Сербский народ окончательно отверг все исторические заблуждения, выразил желание исправить собственные ошибки и, наконец, получил национальную программу в виде Общесербской декларации, на основе которой он шагнет в общее будущее. Общесербская декларация не направлена против кого-либо и не представляет угрозы для других. Другие народы также имеют право принимать собственные программные цели, декларации или резолюции, что и делалось в прошлом. Это демократическое право каждого народа. Более того, сербский народ имеет законное право заботиться о своем будущем и оставить будущим поколениям сербов здоровые, фундаментальные ценности, цели и послания, благодаря которым сербский вопрос перестанет быть вопросом.